Financial independence of local government units in Poland
DOI:
https://doi.org/10.37886/Keywords:
self-government units, finance autonomy, local budgetAbstract
In the proposed paper the financial autonomy of a local government is understood as an independence of local authorities in shaping their budgets: deciding about the revenues and expenses. Discrepancies between the level of decentralization in public services and decentralization in public finances is the constant issue of public debates as well as a frequent subject of academic discussions.
The aim of the paper is to assess the actual potentials of local authorities in the formation of their budgets. The key hypothesis is that local authorities, having limited control over their finances, cannot be entirely accountable for the quality of delivered services. The authors analyze the current legal regulations and institutional solutions as well as the structure of local income and expenses. They also discuss the activities of local governments to shape their budgets and in that way upgrade the quality of public services delivered locally, especially focused on the education as one of the most difficult and cost consuming public tasks.
References
Finansowanie i zarządzanie oświatą przez jednostki samorządu terytorialnego, Instytut Badań Edukacyjnych, Warszawa 2012 (unpublished paper) quotation for: Bukowska, G. &Kopańska, A. (2012) Elastyczność zarządzania oświatą na poziomie gmin. In A. Kołomycew, B. Kotarba (Eds), Zarządzanie w samorządzie terytorialnym, Rzeszów.
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 7 kwietnia 1997 r., Dz.U. 1997 nr 78, poz. 483 z późn. zm.
Kotarba, B. (2012) Zasady wynagradzania nauczycieli i ich realizacja przez samorządy województwa podkarpackiego w latach 2009−2011. In Polityka i Społeczeństwo 2012, no. 10.
Miszczuk, M. (2012), Podatki lokalne jako instrument zarządzania rozwojem na przykładzie wybranych gmin. In, A. Kołomycew, B. Kotarba (Eds), Zarządzanie w samorządzie terytorialnym Rzeszów.
Obrębski, M. (2012) Średnie wynagrodzenie nauczycieli, „Wspólnota” 20.12.2012, http://www.wspolnota.org.pl/index.php?id=9&tx_news_pi1 (27.11.2013).
Pawłowska, A. & Kołomycew, A. (2014), Public administration reform in Poland. In I. Dudinská & I. Kozárová (Eds), Public administration reform I Ukraine: lessons learned from Slovakia and Poland, Prešov.
Report on the activities of regional accounting chambers and implementation by local government in 2012, the National Council of Regional Accounting, Warszawa 2013.
Report on the implementation of the state budget for the period from 1 January to 31 December 2012 Information on the budgets of local government units, the Council of Ministers, Warsaw 2013, pp. 12.
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych z dnia 12 stycznia 1991 r., tekst jedn. Dz.U. 2010 nr 95, poz. 96 z późn. zm.
Ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego z dnia 13 listopada 2003 r., tekst jedn. Dz.U. 2010 nr 80, poz. 526 z późn. zm.
Ustawa o podatku rolnym z dnia 15 listopada 1984 r., tekst jedn. Dz.U. 2013 nr 0, poz. 1381.
Ustawa Karta Nauczyciela z dnia 26 stycznia 1982 r., tekst jedn. Dz.U. 2006 nr 97 poz. 674 z późn. zm.
Ustawa o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r., tekst jedn. Dz.U. 2013, poz. 885 z późn. zm.
Ustawa Ordynacja podatkowa z dnia 29 sierpnia 1997 r., tekst jedn. Dz.U. 2012, poz. 749 z późn. zm.
Ustawa Prawo zamówień publicznych z dnia 29 stycznia 2004 r., tekst jedn. Dz.U. 2010 nr 113, poz. 759 z późn. zm.
Ustawa o systemie oświaty z dnia 7 września 1991 r., tekst jedn. Dz.U. 2004 nr 256, poz. 2572 z późn. zm.
Ustawa o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990, tekst jedn. Dz.U. 2013, poz. 594 z późn. zm.
ZielińskiE. 2001, Administracja rządowa w Polsce, Warszawa.
